Wednesday, April 04, 2007

族群政治的宏觀調控

潘永強

連續兩年,在最大執政党巫統的代表大會上,都出現馬來族領袖高舉短劍,接受台下會眾激昂歡呼的場面。巫統大會是這個國家每年一度最受矚目的政治盛宴,但它在國家正要跨向獨立五十周年的前一刻,仍選擇了揮動群族主權意識濃厚的政治符號,不只象徵與宣示意味十足,也說明多族群的馬來西亞歷經半世紀努力,仍遠未建構成為一個成熟的政治民族。

S.M.Lipset在《第一個新興國家》中指出:“所有新興國家和革命以後的社會所面臨的一個基本問題是合法性的危機。”他認為,卡里斯瑪的權威很適合新開發中國家的需要,它使人們出於對領袖的熱愛而發現國家的要求。早年美國的華盛頓就具有整合國家的權威,而且他的隱退形式,“對社會發展有著一種決定性的穩定作用”。華盛頓優雅的退位,使權威來源朝法理型發展。

馬來西亞從獨立以來,同樣面對新興國家都遭遇的整合與認同危機,而且多族群社會更增添複雜性。可是,它沒有卡里斯瑪權威來應付此一危機,而且建國元老如東姑和陳禎祿,皆因整合無力才被迫以不甚体面方式隱退。他們的下台,都源自各自族群內部出現的信任危機,也預示國家整合的艱巨。

無論如何,巫統領袖在政治集會上亮劍,顯然就是划分敵我的符號。按德國思想家施密特的說法,倫理學講善與惡,經濟學講有利與無利,法律學講合法與非法,政治理論講的就是“朋友”與“敵人”的區別。任何族群論述的背後,無可避免地都志在制造敵人,形塑“我們”與“他者”。

全球化的衝擊、民族競爭力的不足、國家資源的短絀,是近年來令巫統日益喪失自信的原因;在區域經濟中,馬來西亞也不具核心優勢,喪失繼續成長的後勁動力。在這些結構性背景擠壓下,導致馬哈迪與阿都拉產生政見分歧,個人利益競逐不過是擴大兩人裂痕。

面對民族自信的流失及其帶來的焦慮,“馬來人會不會在地球上消失”,在政治上往往就牽動巫統菁英階層的矛盾,如果菁英之間要避免發生政治上和權力上的更迭或變動,最廉價與便利的因應方式,就是將壓力轉向外部,制造他者與敵人,將現實權力舞台改造為喧嘩的政治劇場,滿足党內基層的政治消費。馬來西亞族群政治的特性,先天就為區分敵友創造結構上的條件。

由於巫統是國內最主要的政治力量,若缺乏自信,就不可能展現強者應有的雍容,當它選擇挑撥族群的語言,抽空對話理性時,也暴露出本身淪為弱者的困境。

但是,巫統作為維持体制運轉與治理的權力軸心,儘管在壓力浮現時,要周期性地運用族群手段克服困境,它其實並沒有失去政治理性。某種程度上,巫統仍承擔起“負責任角色”,它並不會放任族群話語的失控,反而對族群政治的日常管理,仍擺在政治議程的前列。

巫統長期掌控國家機器,它是真正兼唯一的執政党。經驗提醒掌政者,它的權力基礎離不開族群關係的穩定。當今的巫統菁英未必有足夠能力從事經濟上的有效轉型,但對族群政治的宏觀調控,卻有一定保握與堅持,因為這關乎政權與秩序的維系,以及統治正當性。

基於對族群政治進行宏觀調控的考量,巫統通常會在馬來社會的政經形勢需要時,挑動族群意識,利用族群之間松緊不一的浮動情緒,制造他者與假想敵人。另一方面,當它察覺到族群關係將抵觸到社會容忍底線時,就會運用各種姿態、策略或政策工具,適時對非馬來族群進行安撫,或施放政治恩惠,力圖修補,進而在族群之間維持和而不諧的關係。在政治的宏觀調控下,巫統會按照它的政治目標和時機需要,利用手中的資源、策略與工具,在族群之間營造一種既不會太緊密祥和,但也難以導致矛盾對抗的局面。

因此,2006年巫統大會上雖然充斥宣洩性的狂妄叫囂,只要它滿足了內部政治消費,就會受到適時降溫。對受傷害者稍為安撫,尚加發放一些行政資源,即把族群氣氛的毀損度,修复至一個和緩受控的限度。由於碰撞──控管的循環使用,它既有利於巫統壓力的釋放,也同時維持寬大克制的形象,最後還塑造出符合各方心理需求的“團結”說詞。巫統深諳族群宏觀調控之道,令它始終掌握主動,佔據在攻守俱佳的戰略安全位置上。

巫統菁英其實深刻体會到,維護政權的合法性要同時兼顧現代化、民族主義和社會正義。它雖然認知到建構一個公正、平等並確立共同政治認同的“馬來西亞民族”,是國家應該追求的理想,但是要打造一個這樣的政治共同体而不削弱各族群的文化認同與特徵,談何容易。況且,在族群主權與人民主權兩者中,現階段巫統也寧可選擇站在更具安全感的馬來族群主權這一邊。

結果,國家雖取得獨立,但民族國家的建設始終滯後,為確保族群關係的有效管理,則只好訴諸族群政治的宏觀調控。在這個選擇上,巫統的族群政策效果顯著。

有幾項條件有利於巫統進行族群政治的宏觀調控。一是族群政治已被制度化的組織起來,執政聯盟內皆是族群政党,缺乏階級與理念的多元論辨。既然巫統是單一族群政党,又在政治上佔主導地位,故在族群管理上很少遇到党內雜音,也能超越甚至排除執政聯盟內其他政党的纏絆,自主掌握族群政策及其節奏。況且,在確保馬來族群權益的前提下,與巫統競爭的反對党,也對這種族群調控不持明顯異議。

其次,經歷多年政治變遷後,國內幾乎只剩下馬來民族主義,它沒有面對其他族群的民族主義有力挑戰。非馬來人社會在維護本身地位與權益時,其實是節節敗退,以至處處謹小微慎,只能強調公民合理權利為訴求,政治期望日降。這規避了與馬來民族主義者直接的刺激對立,也間接導致菁英操作下的族群調控竟然甚易收效。

最後,在巫統強勢的党政合一結構下,它把族群政治的宏觀調控機制予以行政化,党政兩方面的資源被有效連接整合起來,令巫統的族群政治調控意志,能透過行政與官僚部門得到貫徹執行。巫統將政党、政府、經濟、宗教、媒体、教育、軍警等部門加以整合,令行政体系可為族群調控護航配合。在這個問題上,其他族群政党也發揮助力,它們通常是巫統的戰略伙伴,助長調控效率,卻甚少挑戰或質疑巫統的族群政治運作邏輯,就此而言,馬華公會和印度國大党並不是代議政治意義下的現代政党,只不過是巫統族群調控政治的行政派出單位。

巫統的政治理性,令它意識到族群關係要謹慎的控管治理,但是巫統的政治理性卻沒有躍升到需在制度基礎的層面,建構合理的族群政治關係。而且,巫統對族群政治的宏觀調控,很多程度上是寄託在政治菁英手中,一旦高層政治失衡,或缺少卡里斯瑪型的人物從事整合協調,就可能出現緊張與波動。最重要的是,運用族群政治的策略操作來處理政經危機,最終只會傷害社會的政治理性,而無助於全民政治理性的提升。

16-12-2006

原載《視角》電子刊第一期 www.mag-horizon.net

374 Comments:

Blogger chun_chek said...

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2:23 PM  
Blogger Kent said...

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6:55 PM  
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11:25 AM  
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12:49 PM  
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4:00 PM  
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This comment has been removed by a blog administrator.

1:47 PM  
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1:06 PM  
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12:28 PM  
Anonymous 友達募集中 said...

初書き込みで申し訳ないんですが、都合のいい男性探しています。不況の中でも会社が高成長してて、忙しい毎日です。お陰でプライベートが充実していなくって、溜まる一方です。財産的にも多少余裕が今のところあるのでお礼もできます。何より、この書き込みが読まれているのかちょっと怪しいですけど…。アドレス置いとくので、消されないうちにメールくれたら嬉しいです。inspiration.you@docomo.ne.jp

12:10 PM  
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1:21 PM  
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12:16 PM  
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12:37 PM  
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11:44 AM  
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1:13 PM  
Anonymous お家遊びに来てくれる人いないかなぁ? said...

一人暮らし寂しいよ~(泣)誰かお家遊びにきてくれないかなぁ?休みの日とかも全然予定ありません。料理作るの得意だから来てくれたら食べてほしいな♪見た目は悪くないと思うから安心してください!(笑)細かい事は気にしないけど18歳未満の人は微妙かな、気軽に仲良くしてください milky-yukinko@docomo.ne.jp

11:54 AM  
Anonymous 神待ち said...

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12:22 PM  
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12:29 PM  
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12:36 PM  
Anonymous 1人H said...

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1:00 PM  
Anonymous モバゲー said...

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12:19 PM  
Anonymous 円倶楽部 said...

当逆円倶楽部ではリッチなセレブと割り切りでお付き合いしてくださる男性を募集しています。女性の性欲を満たし、高額報酬をもらって楽しく暮らしてみませんか?興味がある方はアルバイト感覚での1日登録もできる、安心の無料入会を今すぐどうぞ。

1:20 PM  
Anonymous 旦那以外とエッチしたい said...

人妻だけどセフレ募集しちゃいます!こんな女嫌かなぁ?新しい刺激欲しいし旦那以外の男性としてみたいな。エッチのテクはそれなりに自信あるよ、フェラとか上手いってよく褒められます。年上は何歳まででもOKだけど年下は18歳までが限界かな、楽しみたい人いたら気軽によろしくね♪ enjoy-smile.of.happiness@docomo.ne.jp

1:15 PM  
Anonymous 神待ち said...

家出中の少女たちの書込が神待ち掲示板に増えています。ご飯を食べさせてあげたり、家に招いて泊まらせてあげるだけで、彼女たちはあなたに精一杯のお礼をしてくれるはずです

12:31 PM  
Anonymous 出会い said...

セフレ専門出会い喫茶エンジョイラブは店舗型出会い喫茶 ENJOYグループのネット1号店としてオープンしました♪セフレ探しを目的とした出会いの専門店です。Hに満足していない女性達が多数登録。今すぐ即アポOK表示のHな女の子を新着順で紹介中です

1:25 PM  
Anonymous 熟女 said...

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12:53 PM  
Anonymous mコミュ said...

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1:19 PM  
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1:08 PM  
Anonymous 真剣に向き合ってはくれませんか? said...

初めての書き込みでちょっぴり緊張してます、男の人と出会うきっかけがなくて!こう言う場をかりてみるのもひとつのきっかけですよね。周りの友達は彼氏とラブラブの毎日、あたしもラブラブな毎日を過ごしたい、21歳の恥ずかしがり屋なんで、年上で引っ張ってくれる人がいいです。メールしてくれたら返事は確実だよ♪ワクワクしながらメール待ってます love.love.happy-@docomo.ne.jp

12:27 PM  
Anonymous スタービーチ said...

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1:13 PM  
Anonymous 神待ち said...

家出・神待ちサイト神風は家出少女が集まる人気サイトをクチコミから集めた家出サイト専用のリンク集です。風のように現れる神となってあなたも家出少女を救ってあげて下さい

1:15 PM  
Anonymous 右脳左脳チェッカー said...

ランク王国でもご紹介された右脳左脳チェッカー、天才肌を見分ける楽しい盛り上がりツールとして今、支持をうけております。みんなでやれば盛り上がる事は間違いなし診断結果でも全国ランキングなどにランクインされて面白さ倍増!話のネタに一度はどうぞ

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ゴージャスなリッチセレブリティ達のアダルトコミュニティーサイト!お金と時間に優雅なセレブ女性達はアダルトコミュで男性との秘密交際を楽しんでいるのです

12:46 PM  
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2:07 PM  
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ゅめの*。ぉ部屋☆+.プロフ作りました♪彼氏募集中wバレンタイン前なのに→アソンでくれるヒトいなくて(泣)寂しいデス↓メアドを乗せておくので遊んでもイイヨ~ってヒト、メルちょうだいネ☆

1:17 PM  
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飲み友探してまーす☆気軽に楽しく一緒に飲みに行きませんか?(*^_^*)そんなに強くはないけどね(*μ_μ) イイお店とか知ってたら案内してほしいです★時間は夜遅くでも空いてますよヽ(^o^)丿飲み友探しなんで二十歳以上の人限定ー(*・人・*) 年は23歳だよ!メールよろしくでーす! red-rose.ray@docomo.ne.jp

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Anonymous スタービーチ said...

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Anonymous 神待ち said...

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Anonymous 勝ち組負け組チェッカー said...

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12:56 PM  
Anonymous メル友 said...

変な性癖があるのはどう思いますか?私、獣姦とか好きなんです…いきなりこんな話驚きますよね…引きましたか?Σ(゜□゜(゜□゜*)野外とかにも興味があります!変態チックなのもたまにはいいですよ\(^-^ )こんな私にメールしてくれるとうれしいです。メールから色んな話しましょ(^_^)年上の人がいいです、私は27歳ですよ!それでは、メール待ってますね sasisuseso309@docomo.ne.jp

12:42 PM  
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ツイッターで始まるであいの掲示板は新感覚のコミュニティ☆男女とも無料の年齢認証登録だけで即参加!!掲示板に参加後はプロフ作成やお友達検索、メッセージの交換等など多彩なコンテンツで貴方のであいをしっかりサポート

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12:47 PM  
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Anonymous 救援部 said...

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12:38 PM  
Anonymous 彼氏募集 said...

今まで趣味とか仕事に夢中になってて気付いたら一人ぼっちで彼氏いなーい(_´Д`)恋愛からしばらく離れてたから…時々さびしくなっちゃったりするんだよね( p_q)同じくさびしーって人いる?けっこう甘えたりするところがあるから大人の人が好きだよ☆だから、年下はゴメンネ(。-人-。) メアドつけておくから気に入ってくれたらメールしてね!待ってまーす hahahanoha88@docomo.ne.jp

12:54 PM  
Anonymous コンパ said...

今、お部屋コンパがアツイ!!毎日あなたのお部屋がコンパ会場に!インターネットで即参加!招待状がなくてもスグに使えるSNSコミュニティ☆

1:02 PM  
Anonymous スタービーチ said...

今度のスタービーチはここがスゴイ!モバイルだけじゃなくPCでも簡単に相手を探せる!新しいスタービーチは出会いの確率がグンとUP☆

1:59 PM  
Anonymous 人生の値段チェッカー said...

あなたの生きてきた人生の値段を診断できちゃう、人生の値段チェッカー!ここであなたが今までに生きてきた時間に値段をつけちゃおう!コンパにネタに大盛り上がり確定のツールで盛り上がろう

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お金持ち人妻や熟女達は素人ホストに抱いてもらう喜びを忘れられず、性欲を満たしています。お金に困った素人男性達は当サイトで人妻さん達を抱いて高額報酬をいただいてください

12:50 PM  
Anonymous グリー said...

グリーもそこそこ出逢えますが、であいを求めるならやっぱりスタービーチが一番!登録無料で楽しい時間を過ごしたい方にはもってこいのサイト。これで恋人、セクフレを作るチャンスが大幅アップ

1:37 PM  
Anonymous 家出 said...

これから家出したい人や現在家出している人達と、家出少女を救いたい人を繋げるSOS掲示板です

12:52 PM  
Anonymous 恋愛のこと教えてねヽ(^◇^*)/ said...

仕事や趣味に夢中になってたらいつの間にか独りきりになってた…彼氏も長いこといなくて恋愛から離れてました( ´_ゝ`)そろそろ恋愛にも夢中になりたいけど男の子とどうせっしたらいいか教えて下さい(-^▽^-) 動物好きだから、年上で動物好きな人仲良くしてね(。・w・。 ) ペット連れて散歩なんていいよね!!まずはのんびりメールからお願いします sweet-rose.perfume@docomo.ne.jp

1:02 PM  
Anonymous モバゲー said...

今やモバゲーは押しも押されもせぬ人気SNS!当然であいを求めてる人も多い!そこで男女が出逢えるコミュニティーが誕生!ここなら友達、恋人が簡単にできちゃいますよ

1:00 PM  
Anonymous gree said...

greeやモバゲー、mixiよりアツイ!!スタービーチが新しくなって登場!!復活したスタービーチで新しいでぁいを見つけよう

1:41 PM  
Anonymous ¥倶楽部 said...

セクフレ掲示板、¥倶楽部で大人の恋愛をしてみませんか?割り切ったセクフレと快楽のみを求めた恋愛をしてくださいませ

12:58 PM  
Anonymous モバゲー said...

モバゲーやミクシィ、グリーでであえなかった人もNEWスタービーチなら確実にであいをゲット!無料年齢認証登録であの感動が今、再び蘇る

12:49 PM  
Anonymous スタービーチ said...

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1:30 PM  
Anonymous 援助スポット said...

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12:30 PM  
Anonymous 恋愛 said...

初めましていずみって言います☆1年半以上恋してません…(/∇≦\)元彼と付き合ってた時にあんまり会えなくて恋愛してた感じがなかった(;‾ ‾)それから臆病になってたけど長いこと彼がいないからそろそろホンキで恋したいなーなんて思ってますo(^-^o)けっこう天然入ってるから大人で引っ張ってくれる人で年上の人と仲良くしたいです☆気になった人はメールしてね fly.me.so.high-@docomo.ne.jp

1:35 PM  
Anonymous スタビ said...

満を持してのスタビ復活劇!!ここから刻まれる、新たな一コマ。スタービーチがあなたの歴史を生み出します

12:56 PM  
Anonymous mコミュ said...

大人気コミュニティーサイトとなったモバゲー!であいを求める人も当然多い!!そこでであい専門のコミュニティーサイトmコミュを発信!ここでカレシ彼女をGETしよう♪

2:02 PM  
Anonymous モテる度チェッカー said...

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今話題の恋人契約!!お金をもらってセクースできる!!RICHではセレブに援助してもらい至福のセクースライフを楽しめます。ヤりたい願望は女性だって同じ…そんな切実な思いに気づいてあげてくれませんか

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Anonymous オナニー said...

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12:58 PM  
Anonymous 手料理 said...

つい最近独り暮らし始めましたヾ(〃^∇^)ノお家で料理作っても食べてくれる人がいない(´−`)彼氏いないからあたしと過ごしてくれる人いませんか?手料理ごちそうするよぉ!よかったらメールして下さい(o~ー~)年下の人はゴメンネ…(*_ _)人メール待ってます♪september9-love9@docomo.ne.jp

1:05 PM  
Anonymous mコミュ said...

PC対応!掲示板コミュニティサイトmコミュでであいを満喫しませんか?素敵なであいをあなたにお届けいたします

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Anonymous スタービーチ said...

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Anonymous SM度チェッカー said...

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12:23 PM  
Anonymous ギャル said...

ギャルは素人ホストに抱いてもらう喜びを忘れられず、性欲を満たしています。お金に困った素人男性達は当サイトでギャル達を抱いて高額報酬をいただいてください

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Anonymous 出張ホスト said...

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1:19 PM  
Anonymous 恋愛 said...

毎日楽しい生活してても何かが足りないって思った時何が足りないか分かったの…O(≧▽≦)O それは恋愛だったんだ~って(苦笑)σ(^_^;)唯一、私にはなかったもの…彼氏がほし~い(>▽<;; フリーの人いませんか?私を恋人にして下さい♪♪仲良くなってどこかへ遊びに行きませんか?(≧▽≦;)明るい性格なので、一緒にいて楽しいと思います!!年下の人は苦手で仲良くなる自信がないので私より年上の人でお願いしますヽ(*´ー`)ゞ少しでも気になった人は今すぐにメール下さい♪ beat-angel.risa@docomo.ne.jp

1:24 PM  
Anonymous スタービーチ said...

突如として消えたスタービーチが電撃復帰!長い年月をかけて蘇った進化したスタービーチをお楽しみください

12:59 PM  
Anonymous スタービーチ said...

であえる確立NO.1を誇るスタービーチが帰ってきた!であいの要素がいっぱいつまった当サイトでであいのきっかけ掴みましょ

1:48 PM  

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